——2014年1月8日在365bet怎么设置中文_网上365体育买球波胆提现_365bet国内第十七届人民代表大会第三次会议上

365bet怎么设置中文_网上365体育买球波胆提现_365bet国内财政局局长 张红林

各位代表：

我受县人民政府委托，现将2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告提请县十七届人大三次会议审议，并请各位列席人员提出意见。

2013年财政预算执行情况

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，也是我县实施先工战略，全力推进工业化、城镇化、农业现代化进程的关键一年。全县财政工作在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督指导下，深入贯彻落实科学发展观，认真实施积极的财政政策，大力支持先工战略，积极培植骨干财源，继续优化支出结构，不断深化财政改革，促进财政科学化精细化管理水平和财政资金使用效益不断提高，推动了我县经济社会加快发展。财政预算执行情况总体较好。

（一）公共财政预算执行情况

2013年，县人代会通过的地方财政收入预算为16200万元。通过决算汇总，全县财政总收入完成25776万元，较上年增收4127万元，增长19%。其中地方财政一般预算收入完成16610万元,占年预算的102.53%，较上年增收3299万元，增长24.78％。分项目完成情况是：税收收入完成15030万元，较上年增收3415万元，增长29.4%；非税收入完成1580万元，较上年减少116万元，减少6.84%。

另外,上划中央税收收入完成5496万元，较上年增收345万元；上划省级税收收入完成3671万元，较上年增收484万元。

2013年，我县财政一般预算支出完成250532万元，占调整预算的99%，较上年增支37010万元，增长17.33％。主要支出项目完成情况是：一般公共服务26764万元、公共安全8717万元、教育69666万元、科学技术315万元、文化体育与传媒4067万元、社会保障和就业27909万元、医疗卫生33246万元、节能环保2674万元、城乡社区事务5899万元、农林水事务52312万元、交通运输4841万元、资源勘探电力信息等事务3072万元、商业服务业等事务441万元、金融监管等事务支出503万元、国土资源气象等事务983万元、住房保障支出7189万元、粮油物资储备事务1491万元、国债还本付息支出123万元、其他支出320万元。

2013年全县地方财政一般预算收入16610万元，加上上级补助资金236061万元、调入资金1965万元、上年结转专款27833万元，减去上解支出3814万元，按照财政体制算账，我县当年总财力为278655万元，与当年支出250532万元相抵后，当年账面结余28123万元，减去需结转下年度的专款支出29779万元，当年实际赤字1656万元，加上以前年度结余后滚存结余为赤字45119万元。2013年财政决算情况，待上报市财政局和省财政厅批复后，再向县人大常委会报告。

（二）政府性基金预算执行情况

2013年，县人代会通过的政府性基金预算收入为1940万元，通过决算汇总，我县政府性基金完成2444万元，占年预算的125.98%，较上年增收758万元，增长44.96%。2013年，我县政府性基金支出20622万元，占年预算的81.5%，较上年增支4613万元，增长28.82%。分项目完成情况是：教育328万元、社会保障和就业12295万元、城乡社区事务5599万元、农林水事务1763万元、资源勘探电力信息等事务59万元、其他支出578万元。

2013年，我县政府性基金收入2444万元，加上上级补助22851万元，与当年支出相抵后，结余4673万元结转下年支出。

2013年预算执行和财政工作的主要特点：

（一）强化征管措施，财政收入稳步增长。面对宏观经济形势、财税政策和自身收入现状存在的多重不利因素，不断健全抓收入工作奖惩机制，与国税、地税部门签订了抓收入目标责任书，坚持抓收入月考核、季奖励制度，不断完善国、地税联合办税，加强对抓收入工作的督促协调，确保了财政收入均衡入库。坚持依法征管，完善税源监控措施，加大税源监控力度，对房地产等重点行业的征税情况进行专项稽查，不断完善“办证大厅”税费征收管理办法，按期完成了“耕契两税”征管职能由财政部门向地税部门划转以及“营改增”试点纳税户信息移交工作，确保财政收入应收尽收。2013年，面对财政增收的严峻形势，通过财税部门的不懈努力，圆满完成我县地方财政税收收入任务，财政收入持续稳步增长。

（二）加大争资力度，保障能力不断增强。认真研究上级政策，多渠道向上反映我县实际困难和特殊因素，争取上级更多的资金支持，不断提高我县人均可用财力水平；抢抓国家在就业、教育、医疗、养老、保障房、文化等领域继续增加投入的有利机遇，努力打造工作亮点，大力争取上级政策支持，加快推进社会各项事业发展。2013年，共争取上级各类资金23.4亿元，其中，一般性转移支付资金10.9亿元，专项转移支付资金12.5亿元，当年争取新增均衡性转移支付补助资金1.55亿元，增量和总量位居全省前列，有效地缓解了财政运行困难，为促进我县经济社会健康发展提供了财力保障。

（三）优化支出结构，着力保障和改善民生。一是确保全县干部职工工资按时足额发放。全县编内人员工资、津补贴、绩效工资以及离退休人员离退休费按时足额发放，干部职工住房公积金财政奉陪比例由5%提高到10%。二是保障县镇村政权机构正常运转。加强预算管理，严控一般支出，加大以项目为支撑的社会管理服务投入，适当提高部门公用经费标准，按时拨付县乡村运转经费，确保政权机构正常运转。三是民生投入不断加大。坚持新增财力和财政支出的80%用于民生，2013年，我县民生工程投入总量达到16亿元。认真落实社会保障政策，共拨付城乡居民养老保险、农村新合疗、医疗救助、城乡低保补助、就业再就业等社会保障资金4.1亿元，落实县配资金9500万元，城乡低保、农村五保户补助资金、优抚对象补助资金、残疾人生活补贴、高龄老人生活保健补贴等纳入惠民“一卡通”发放；继续加大教育投入力度，全县教育经费支出完成6.9亿元，占全县公共财政支出的27.8%，农村义务教育和学前免费教育等各项补助按国家标准执行到位，义务教育各类补助按时拨付，校安工程等各项工程顺利实施，有力地促进了各项社会事业的健康发展；不断深化文化体制改革，着力构建文化事业发展财政保障长效机制，共拨付财政资金1839万元，重点支持“两馆一站”（图书馆、文化馆、镇综合文化站）免费开放、省级重点文物保护、乡镇文化站建设、文体中心建设、村文化广场建设、广播电视“村村通”、农村电影放映、文化信息资源共享等公共文化服务体系建设，公共文化服务体系覆盖率达到90%以上，极大地满足人民群众日益增长的公共文化产品需求。稳步推进保障性住房建设，投入资金8585万元，科技园区公租房建设以及农村危旧房改造项目顺利实施，福安小区公租房、同鑫小区廉租房项目建设全面竣工并投入使用，解决了全县1944户低收入家庭的住房问题。四是加大“三农”投入力度。全县财政支农资金支出4.5亿元，其中，渭河综合治理工程投入7100万元，农业现代科技示范园区基础设施建设投入600万元，畜牧产业、红枣产业发展投入643万元，为提高现代农业设施装备水平提供了有力支持。积极支持美丽乡村建设工作，拨付美丽乡村建设试点专项资金1695万元，为全县18个镇街道镇点安装铁皮垃圾箱1250个，20个示范村购置垃圾桶15200个，购置保洁员服装4230套，配备保洁员垃圾三轮车1955辆，促进了美丽乡村建设工作的顺利开展。五是大力支持县域经济发展。充分发挥城镇建设投资公司在城市建设中的融资主渠道作用，共投入资金3.25亿元，韦罗高速、大西高铁、国道升级、洛河公园、奚若中学、绿地公园等重点工程项目建设进展顺利；累计投入资金5600万元，不断加大对城区、园区、景区基础设施建设及“三城联创”工作的支持力度，城市街道、同州广场、文殊广场、黄河广场等城市公共设施实现净化亮化绿化美化，文化旅游景点、景区建设加快推进，我县的经济社会发展环境得到进一步优化。

（四）深化财政改革，财政运行质量不断提高。一是不断完善部门预算管理，细化项目支出预算，不断加大预算公开力度，我县2012年三公经费支出和县级2/3的部门单位年初预算及三公经费预算在政府网站公开。积极推进财政专项资金“项目库”管理，省级财政专项资金项目库系统顺利运行，2013年，我县通过项目库系统申报中省财政专项资金项目355个,共计13亿元，为明年我县顺利争取上级财政补助资金奠定了坚实基础。积极开展财政支出绩效评价试点工作，筛选了4个部门和10个项目开展试点工作，为进一步健全财政支出绩效评价管理体制机制以及完善评价办法提供了借鉴。二是深入推进国库集中支付管理改革和公务卡制度改革，全县117个县级预算单位的所有预算资金全部纳入国库集中支付范围，18个镇政府的国库集中支付业务已全面启动，县级单位共办理公务卡242张并全部激活，公务卡消费逐步进入运行阶段；三是不断强化行政事业单位国有资产一体化管理改革，全县288个独立核算行政事业单位房地产产权的自查自清和权证移交工作全面完成，对城关畜牧兽医站、科技局冯翊路原科技大楼闲置土地以及回收的8辆公务用车进行公开处置，盘活固定资产收益1050万元；四是进一步深化政府非税收入体制改革，稳步扩大政府非税收入收缴系统管理范围，全县实行非税收入收缴系统管理的单位达到44家；五是全面推进财政惠民补贴资金“一卡通”支付方式改革，将多部门分散管理、以现金形式发放到城乡居民的生产性、生活性补贴资金全部纳入“一卡通”发放范围，补贴资金项目由23项涉农补贴扩增到覆盖城乡居民的41项惠民补贴，为全县城乡居民制作“财政惠民补贴卡”21万张，发放各类补贴资金4.5亿元，确保各项惠民补贴资金及时安全高效发放；六是深入推进农村综合改革，设立基层财政资金稽核股和基层财政资金监管员，镇村两级所有财政性资金的监督力度不断加强，农村公益事业“一事一议”财政奖补更加规范，埝桥、高明等9个第二批财政所标准化建设顺利通过省厅验收，基层财政所的工作效能和服务能力得到进一步提升。

（五）加强财政监督，财政资金使用效益不断提升。不断完善电子化政府采购办法和程序，稳步推行电子化政府采购，2013年，完成采购支出3156万元，节约资金331万元，节约率10.5%；重点项目财政投资评审纵深发展，完成评审项目62项，项目上报投资

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21047万元，评审核定投资18001万元，核减投资3046万元，核减率14.5%；深入推进公车治理，不断完善党政机关事业单位公务用车管理办法，有效提高了公务车辆使用效益，预防了公务用车中的不正之风；强化政府对地方金融机构的监管力度，成立365bet怎么设置中文_网上365体育买球波胆提现_365bet国内金融工作办公室，积极开展干部职工违规借贷专项治理和“打击非法集资整顿金融秩序”百日宣传活动，不断优化我县金融生态环境；同时，不断加强会计信息质量检查,坚持财政对外一口检查制度，财政运行质量和效益不断提高，促进了县域经济和谐稳定发展。

在总结工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前财政工作中依然存在一些不容忽视的问题：一是财政收入规模依然很小。随着国家房地产调控继续收紧，结构性减税政策效应凸显以及“营改增”税制改革试点工作全面实施，中省财政收入增幅有所回落，直接影响到中省对我县的转移支付规模，加之我县工业基础薄弱，骨干税源依然匮乏，财政收入规模很小，仍处于全市末位。二是收支矛盾更加突出。民生工程、项目县级配套资金等刚性支出不断增长，韦罗高速、大西高铁、沿黄公路、洛河公园、奚若中学等重点工程投入力度不断加大，财政收入增长有限与刚性支出增长较快的矛盾日益突出，保稳定与促发展的矛盾非常突出。三是财政运行风险依然很高。交通、城建、园区等基础设施建设欠账，政府性债务还款等问题日显突出，我县财政赤字已突破4亿元，地方政府性债务近10亿元，财政运行困难局面将长期存在。同时，在财力十分紧张的情况下，铺张浪费现象依然存在，财政监管仍需要进一步加强。这些困难和问题，都需要在今后的工作中认真加以解决。

2014年财政预算草案

2014年财政工作的指导思想是：以党的十八大精神为指导，全面落实县委、县政府重大决策部署，坚持统筹兼顾，不断优化支出结构，集中财力保重点、惠民生，积极推进我县新型工业化、农业现代化和美丽乡村建设进程；坚持勤俭节约，反对铺张浪费，大力压缩一般性支出，加强三公经费管理，健全厉行节约长效机制；坚持改革创新，强化预算公开，加强财政科学化精细化管理，提升财政预算绩效管理水平，不断促进我县经济社会持续健康发展。

一、2014年财政收支预算

（一）公共财政收支预算

2014年，我县地方财政收入安排18500万元，较上年实绩增长11.38%。按照现行财政体制算账，我县2014年可用财力为122500万元，加上上级提前告知的专项转移支付补助46673万元，我县预算总财力为169173万元。

2014年支出预算安排的原则是：坚持量入为出，量财办事，收支平衡，保障重点，兼顾一般的原则，切实保障工资、津贴补贴、绩效工资发放，维持政权机构的正常运转，着力增加民生支出，压缩和控制一般性支出。2014年，我县加大对个人和家庭支出的财政补助力度，进一步提高公务员津补贴和事业单位绩效工资水平，增加镇村运转经费，加大教育、文化、科技投入。由于人员支出的基数很大，基本建设性支出和部分民生工程配套支出6200万元无法全额纳入预算，形成刚性缺口。

根据收支平衡的原则，全县财政一般预算支出相应安排为169173万元，具体的支出项目安排是：一般公共服务支出19377万元；公共安全支出5521万元；教育支出54545万元；科学技术支出234万元；文化体育与传媒支出1748万元；社会保障和就业支出26290万元；医疗卫生支出24090万元；节能环保支出614万元、城乡社区支出6338万元；农林水支出18880万元；交通运输支出1920万元；资源勘探电力信息等支出1000万元；商业服务业等支出150万元；国土海洋气象等支出745万元；住房保障支出4500万元；粮油物资储备支出174万元；国债还本付息支出557万元；其他支出2490万元。

（二）政府性基金收支预算

2014年，我县政府性基金收入预算安排2582万元，较2013年实绩增长5.65%。其中新型墙体材料专项基金收入160万元、地方教育附加收入100万元、育林基金收入40万元、森林植被恢复费12万元、城市公用事业附加收入120万元、国有土地使用权出让收入1800万元、城市基础设施配套费收入350万元。按照收支平衡、专款专用的原则，我县2013年政府性基金支出安排2582万元，具体支出项目是：教育支出280万元、城乡社区事务2090万元、农林水支出52万元、资源勘探电力信息等事务支出160万元。

二、2014年财政主要工作

为圆满完成2014年的各项目标任务，重点抓好以下四个方面的工作：

（一）增收争资，缓解财政困难。认真开展“营改增”试点各项工作，强化征收部门责任，严格奖惩措施，紧抓收入均衡进度。充分利用网络先进技术，加快部门信息资源共享进程，开展税收征管一体化试点，加强土地、工程、房产、车辆等交易税费征管，不断完善“办证大厅”运行机制，严格程序办理，拓宽收入增长渠道。完善非税收入收缴管理系统，稳步扩大试点范围；科学下达国有资产收益收缴计划，做到各项税费应收尽收。建立财源建设激励长效机制，加大招商引资工作力度，完善中小企业扶持项目资金管理办法，及时掌握税源变化情况，积极培植新财源，增加财政增收新的增长点，确保全年地方财政收入任务顺利完成。抢抓国家深化财税体制改革，完善公共财政体系的有利政策，加大财力性转移支付争取力度，提高我县可用财力水平。加强政府性债务管理，建立和完善地方债务管理和风险预警机制，积极争取上级债务化解资金和财政减免政策，加大到期债务催收力度，缓解我县财政困难局面。紧紧围绕工业强县建设、美丽乡村、危房改造、农民工进城、洛河公园、市政建设、城市管网改造、农田水利建设等重点工作，大力争取基础设施建设和各项民生工程建设等方面的项目和资金，更好地支持全县经济社会发展。

（二）保障重点，促进民生改善。一是强化工资发放“编制实名制”管理，严控财政供养人员过快增长。千方百计筹集资金，不断提高干部职工津补贴和绩效工资标准，确保干部职工工资、津补贴、绩效工资按时足额发放，确保政权机构正常运转。二是加大民生投入，继续加大教育经费和科技投入，努力提高教育支出占财政支出的比重，稳步实施中小学营养餐计划，全力推动教育事业加快发展；不断深化医药卫生体制改革，支持完善社会保障体系，积极推进医药卫生体制改革和食品安全体制改革；不断加快保障性安居工程建设，继续推进农村危房改造、棚户区改造以及保障性住房建设，改善城乡低收入居民居住条件；积极促进文化事业和文化产业发展，加大社会公共事务管理的财政保障力度。三是加大“三农”投入力度，积极推进新农村建设。大力支持农业现代产业园建设，加快农业综合开发步伐，推进以农田水利为重点的农村基础设施建设；加快农村饮水安全工程、乡村道路、电网、广播电视等基础设施建设，加大农村卫生基础设施、文化设施、公共体育设施投入；深化农村综合改革，创新“一事一议”奖补机制，积极整合资金，大力推进美丽乡村建设工作，支持区域性重点工程，建立农村环境卫生长效保障机制，改善农村生产生活条件，支持农村公益事业发展，促进农业农村发展和农民增收；深化惠民补贴“一卡通”支付方式改革，确保各类惠民补贴资金及时足额发放，为人民群众提供更加便捷高效的服务。四是积极推进工业强县战略，大力支持城区、园区、景区等重点项目建设，促进县域社会经济快速发展。整合资金，支持洛河城区段综合治理工程；多方筹集资金，支持园区基础设施建设；增加促进中小企业发展基金规模，重点支持税收贡献大的企业，培育新的财政增长点。发挥城镇建设投资公司在城市建设中的融资主渠道作用，通过城市土地经营、商业银行贷款、资产置换、经营权出让等形式，拓宽城镇建设资金融资渠道，重点支持洛滨大道西延、同州路东拓、商贸大道南延、大朝公路升级改造、高铁广场、城市绿地公园等城镇公共基础设施建设。

（三）创新攻坚，推进财政改革。积极推进财税体制改革，按照十八届三中全会提出的“深化财税体制改革”的精神要求，密切关注改革动向，积极主动向省市财政部门联系了解情况，抓紧做好财税体制改革调研和相关基础性工作。强化部门预算管理，细化部门预算编制，开展部门综合预算编制，规范编制政府性基金预算，严格控制和压缩人、车、会、话等一般性支出，严控预算追加。加大预算公开力度，改进会议、公务接待、办公用房管理，积极开展预算公开，接受社会各界监督。深化财政专项资金管理改革，全面实施财政专项资金项目库管理，争取在资金整合、项目库建设、预算编制、绩效管理等方面有新的突破，不断提高财政资金使用效益。深入推进国库集中支付制度改革，全面实行公务卡制度，健全公务卡强制结算目录，对公务差旅费、公务接待、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等经费支出，除按规定实行财政直接支付或银行转账外，应当使用公务卡结算。健全国有资产一体化管理机制，深入开展行政事业单位房地产产权集中管理，盘活资产存量，提高国有资产使用效益。按照社会化、市场化、货币化方向，开展公务用车管理改革试点，合理有效配置公务用车资源，逐步取消一般公务用车，停止一般公务用车购置审批。以“金财工程”建设为抓手，大力推进财政信息化建设，加大城域网、局域网、财政专网的网络基础设施建设力度，确保预算管理、预算执行、工资发放、非税收入、专项资金动态监控、乡财乡用县监管、惠民“一卡通”、土地及房地产交易办证等财政业务系统应用的稳定运行，以信息化促进财政管理科学化和精细化，提高财政管理水平和工作效能；加强财政干部队伍建设，积极构建大荔财政文化阵地，继续发扬财政系统优良作风，促进大荔财政事业蓬勃发展。

（四）强化监督，提高运行质量。建立财政投资项目资金管理监督制约和责任追究制度，将城区、园区、景区建设等项目纳入财政投资评审范围，杜绝管理漏洞，充分发挥财政投资效益。认真开展会计信息质量专项检查，加大内审力度，强化全县财政、财务人员管理培训；严格执行政府采购程序，加强对行政事业单位财务规则、国有资产管理检查力度，做好财政专户和单位账户清理撤并工作，加强和规范财政资金管理，确保财政资金安全，杜绝违法违纪行为，从源头上预防腐败，努力构建财政预算编制、执行、监督和绩效考核四位一体的运行机制，不断提高财政资金使用效益。加强基层财政监管力度，建立资金稽核制度和资金监管员制度长效机制，积极开展日常稽核和交叉稽核工作，严肃查处各类违法违纪问题，切实提高依法理财水平。加大政府对地方金融机构的监管力度，对无照经营、非法集资和吸收存款的行为予以严厉打击，对没有注册登记的非法机构一律取缔，不断优化我县金融生态环境，促进全县经济社会又好又快发展。

各位代表，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是我县实施先工战略，全力推进工业化、城镇化、农业现代化进程的关键一年。新的一年里，挑战与机遇并存，困难与希望同在，让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以本次人代会精神为指引，开拓进取，扎实工作，圆满完成2014年各项财政工作任务，为促进我县经济持续、快速、健康发展做出应有的贡献！