中共渭南市委：

现将《365bet怎么设置中文_网上365体育买球波胆提现_365bet国内2022年法治政府建设工作总结》随文报来，请审示。

中共365bet怎么设置中文_网上365体育买球波胆提现_365bet国内委

365bet怎么设置中文_网上365体育买球波胆提现_365bet国内人民政府

2023年2月13日

365bet怎么设置中文_网上365体育买球波胆提现_365bet国内2022年法治政府建设工作总结

2022年，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，积极开展“省级法治政府建设示范县创建”工作，紧扣法治政府建设示范指标体系，不断健全完善工作机制，依法规范行政行为，稳妥化解社会矛盾，法治政府建设取得了新进展、新成效。现将有关情况报告如下：

一、加强领导，统筹推进法治政府建设

（一）扛牢主体责任。县委、县政府高度重视法治建设工作，把法治政府建设作为重点工作任务，系统部署、周密安排，统筹推进法治政府建设各项工作。党委政府主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入全县党委（党组）理论学习中心组学习计划，带头学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，定期听取法治建设有关工作情况汇报，统筹部署、研究调研法治政府建设工作中的重大问题、重要措施、重点环节。

（二）细化责任分工。坚持用制度管人管事，召开县委依法治县委员会、协调小组会3次，研究制定《中共365bet怎么设置中文_网上365体育买球波胆提现_365bet国内委全面依法治县委员会2022年工作要点》《365bet怎么设置中文_网上365体育买球波胆提现_365bet国内2022年法治政府建设工作要点》《365bet怎么设置中文_网上365体育买球波胆提现_365bet国内贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025）>工作方案》等文件3个，对依法治县、省级法治政府建设示范县创建工作任务进行了安排部署、细化分解，明确了牵头单位、夯实了工作责任，建立健全了法治社会建设工作体系，确保法治建设有条不紊、有章可循、有的放矢。

（三）积极创建省级法治政府建设示范县。一是完成“两项创建”申报。对照100+4项创建指标，积极发掘法治政府建设工作中的亮点工作，完成“综合示范地区”和“单项示范项目——365bet怎么设置中文_网上365体育买球波胆提现_365bet国内六好司法所建设”申报工作，并经法治政府建设示范县创建工作专班的审核与分类，在“陕西法治政府建设综合管理平台”共上传资料1691份资料，撰写指标概述102篇，制作指标目录103章。二是开展“全覆盖式”专项督察。县委常委、政法委书记，县委常委、宣传部部长，县政府副县长、公安局局长分别带队，对17个镇（街道）和37个县级部门共54个单位开展为期5天的法治政府建设专项督察，下发《反馈函》49份，要求各街镇、部门对标对表，对照反馈问题建立健全各项机制，落实法治政府建设示范县创建工作各项任务。三是营造氛围，提高群众知晓率。拍摄宣传短片、录制广播音频，广泛播放宣传。共发放各项宣传单、册10000余份，悬挂宣传横幅100余幅。拍摄《法治政府示范创建应知应会》宣传视频五期，号召广大干部群众争做法治政府建设的支持者、参与者和宣传者，有效增强了法治政府的影响力和渗透力，营造了浓厚的法治氛围。

二、积极作为，依法全面履行政府职能

（一）持续深化“放管服”改革。一是扎实推进“相对集中行政许可权”改革。共承接划转事项231个目录347项事项，已全面做好承接审批事项的设立依据、审查要点、审批流程、申报材料等梳理工作，做到审批工作有章可依、依法进行。二是坚持“受审分离”。实行前台综合受理、后台分类审批的服务模式，全年共受理16330件，办结16245件，向监管单位推送信息5128条，做到了事项零积压、办事零距离、服务零差错。三是推进“跨省通办、全域通办”。试行跨省通办、跨域可办，利用“云联盟”平台与全国425个市县区，通过线上申请、线上审批，实现“就近办”“异地办”。四是推进“一件事一次办”集成服务改革。推行70项民生热点高频事项“一件事一次办”集成服务，发放便民服务卡2.4万余张。对于企业和群众办理的高频事项，进一步优化办理流程，在政务大厅一窗受理。企业和群众要办的“一揽子事”，一表申请、一套材料、一个流程、一次办好。今年共受理办结“一件事一次办”事项3341件。五是推进“证照分离”改革。组织有关单位对照政策要求，共梳理出我县涉企“证照分离”事项共70项，其中直接取消审批8项、审批改备案5项、实行告知承诺12项、优化审批服务45项。六是组织相关单位完成365bet怎么设置中文_网上365体育买球波胆提现_365bet国内2022年行政许可事项清单编制工作并向社会公示，共计230项，按要求编制并公开行政许可事项实施规范和办事指南。七是强化分级负责。审批事项采取业务干部、股长、分管领导、主要领导四级审核制度，重大事项监管部门参与专题会商，确保审批公正公平。

（二）持续提升政府管理服务能级。全面提升政务服务事项从受理、审批到出件全流程网上办结率，形成部门联动、数据互通、一网办理、高效便捷，跨部门、跨层级、一体化服务体系，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。扎实推进政务服务“一网通办”，成立了由县委常委、常务副县长为总召集人，部门分管领导为成员的“一网通办”工作专班，持续推进政务服务事项“一网通办”线上发力，不断加大“不见面审批”工作力度。坚持“应上尽上、全程在线”原则，在陕西政务服务事项中控管理平台认领“四级四同”事项1635项，其中行政审批事项1004项，公共服务及其他行政权力事项631项。全面做好县级“一网通办”平台的运行维护，按照“压时限、减环节、减材料、缩流程”的要求，对事项办理标准、办理要素、办理时间进行了完善，减时间达到84.32%，网办率达到85.99%，即办率达到57.92%。加快基层实体政务大厅与网上平台集成融合，参照县政务大厅部署标准，有序将市县一体化政务服务平台延伸至17个镇（街道）便民服务站，逐步完成镇级延伸全覆盖。

（三）持续强化行政权力制约。不断促进重点领域和关键环节的政务公开工作透明化，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，保障人民群众的知情权和监督权。定期举行部门行风评议活动，畅通举报信箱、电子邮箱、热线电话等监督渠道，全方位接受媒体、群众监督，切实提升行政效能。全面推行证明事项告知承诺制，制定了《365bet怎么设置中文_网上365体育买球波胆提现_365bet国内全面推行证明事项告知承诺制实施方案》和《365bet怎么设置中文_网上365体育买球波胆提现_365bet国内证明事项告知承诺制清单（首批）》，含27个事项、43项证明材料清单，切实解决企业和群众办证多、办事难等问题，持续深化“放管服”改革，减少证明事项、简化行政审批。

（四）持续优化营商环境。一是深化“一表申报、一窗出件”改革，企业开办时限压缩到1.5个工作日内，今年共办理399件。优化企业开办服务，为新开办企业免费发放营业执照正副本、公章、银行开户证明、税票、税务Ukey等，实现企业开办全程免费。二是以推动县域营商环境有突破为目标，简化企业注销，实行简易注销全程网办，公告时间压缩为20天。三是推行“微信办照”，设立服务专区，专人指导群众使用微信办理个体工商户注册登记业务，今年通过全程网办平台登记个体工商户5107户，网办率98%。四是规范中介服务机构，联合财政、自然资源、房管、水务等部门，对工程设计、财税代理、资产评估等中介服务机构进行了资格审查备案，入驻陕西省网上中介超市，43家中介机构挂牌入驻政务大厅。五是高效服务项目建设。组织召开重点项目审批工作推进会四次，开展了“集中审批周”、“集中受理日”活动，推行“容缺+承诺制+并联审批+全程帮办代办”的服务模式，今年共容缺审批项目51个，容缺用地预审、稳评等资料80项。利用省投资项目在线审批监管平台办理业务297个，其中政府类审批项目76个、企业备案项目221个，所有项目已限时办结。六是“一枚印章管审批”向镇级延伸全覆盖，今年以来已应用2713次。七是为进一步优化法治化营商环境，激发市场活力，积极探索包容审慎监管机制，推行柔性执法，制定《365bet怎么设置中文_网上365体育买球波胆提现_365bet国内轻微违法行为免罚清单（第二批）》，印发《365bet怎么设置中文_网上365体育买球波胆提现_365bet国内人民政府关于公布365bet怎么设置中文_网上365体育买球波胆提现_365bet国内轻微违法行为免罚轻罚清单（第二批）的通知》（荔政发〔2022〕14号）。涉及公安、市场监管、水务等5个部门48项免罚清单和3项轻罚清单，大胆践行包容审慎的监管理念，为积极改善法治化营商环境，激发市场活力提供法治保障。

三、健全机制，推动依法科学民主决策

（一）严格落实重大行政决策制度。严格重大决策必经程序，强化决策程序的刚性约束，积极落实《陕西省重大行政决策程序暂行规定》，制定了《365bet怎么设置中文_网上365体育买球波胆提现_365bet国内人民政府工作规则》，严格履行必要的论证调研、公开征求意见、组织听证等工作，必要时聘请第三方进行专业评估评测。政府涉法性事项严格按照程序进行合法性审查，共审查政府涉法事项66件，其中政府常务会议题42件、合同协议6件、规范性文件3件、其他涉法事项15件。同时，我县在进行涉法事项合法性审查过程中，引入了公平竞争审查环节，对实现行政决策科学化、民主化、法治化起到了推进作用。

（二）充分发挥政府法律顾问作用。充分发挥法律顾问在强化法治政府建设、全面推进依法治国进程中的重要作用，积极落实政府法律顾问制度，加强对涉及政府重大决策、重大公共事务的法制审核工作，在政府事务审批流程中，引入顾问律师法律审核、法律风险“评估评测”等机制，分析与评估政府事务的法律风险，为政府和政府部门提出合法性意见建议，为党政主要负责人决策提供重要依据。全年共征集法律顾问《法律意见书》45份，推动法律顾问由事后补救向事前防范和事中控制转变，有效地提高依法行政能力和水平。

（三）加强行政规范性文件制定和管理工作。一是严格执行规范性文件制定审查制度，从制定内容和制定程序方面进行全面从严审查，审查中发现问题，依法提出处理意见和建议，及时纠正。对涉及社会重大事项的必须广泛征求各相关部门、镇（街道）、群众代表、人大代表、政协委员的意见，必要时进行风险评估和专家论证。二是严格落实规范性文件“三统一”制度，行政规范性文件未经合法性审核和统一编号、登记的，不得提交审议、印发，确保规范性文件合法有效。并且在365bet怎么设置中文_网上365体育买球波胆提现_365bet国内人民政府网站“政府信息公开专栏”建立行政规范性文件库，集中统一公开本地区现行有效行政规范性文件，今年制定规范性文件4件。三是严格落实行政规范性文件后评估制度。开展涉及经济社会发展和群众切身利益的现行有效的规范性文件进行后评估2件，通过对规范性文件实施情况进行评估，检验规范性文件内容和程序规定的合理性、可行性，发现规范性文件在实施过程中的新问题，有针对性地完善制度设计和应对措施，进一步提高制度建设质量，推进法治政府建设。

四、强化监管，全面规范行政执法行为

（一）全面落实行政执法三项制度。在全县组织开展“三项制度”专题宣讲和全县行政执法“三项制度”评估工作。一是公示内容更加全面，主动公示意识进一步提高，事前、事中、事后公示进一步规范。二是全过程记录进一步加强，大部分执法单位充分配备了执法记录仪，对执法活动启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录并归档留存。三是在重大执法决定法制审核程序得到重视，行政执法部门制定了重大执法决定法制审核目录清单，明确了机构和责任人对重大执法决定作出前进行法制审核，执法案卷质量明显提升。全县行政执法“三项制度”有效推进，行政执法行为更加规范透明，行政执法能力和水平进一步提升。

（二）持续强化行政执法监督。一是组织开展了全县行政执法专项督查工作，印发了《县委依法治县办关于开展2022年度365bet怎么设置中文_网上365体育买球波胆提现_365bet国内行政执法专项督查的工作方案》，主要围绕行政执法“三项制度”的落实情况、行政执法案卷的规范化情况、免罚容错清单的落实情况和开展法治培训情况等四方面的内容对全县47个单位进行了专项督查，并对督查中发现的问题进行一对一反馈整改。二是开展“清廉执法，行政执法案卷评查”活动，采取“双随机一反馈”的工作模式，对全县各行政执法单位的行政执法案卷开展无兜底式的评查。“双随机一反馈”即“随机抽取案卷，随机分配评查人员，发送问题反馈函”的案卷评查工作模式。共随机抽取行政执法案卷60余份，进一步强化了行政执法监督，规范了行政执法行为，提升了行政执法水平，切实掌握行政执法“三项制度”落实情况，助推清廉执法，让行政执法在阳光下运行。三是开展“行政执法主体清单、授权组织及受委托组织”公示工作。组织召开“行政执法主体、授权组织及受委托组织”培训会，指导各单位填报行政执法主体、授权组织及受委托组织清单。对涉及的86个行政执法单位进行审查核对，确定了法定执法主体47个，受委托执法机构17个，授权执法机构22个，并印发《365bet怎么设置中文_网上365体育买球波胆提现_365bet国内人民政府关于公布全县行政执法主体清单的通知》进行公示。

（三）严把行政执法人员资格管理。一是开展全国统一样式行政执法证换发工作，对全县共689名行政执法人员进行了“中华人民共和国行政执法证”的换发和申领。组织全县347名行政执法人员参加“全县2022年行政执法知识培训”和中华人民共和国行政执法资格考试。二是开展行政执法人员清理工作，清理涉及了11个单位423个执法人员证件，并将行政执法证件管理系统人员信息进行修改完善。进一步加强了行政执法队伍管理，促进公正规范执法，保障和监督行政执法单位有效履行职责，规范执法权力。三是组织开展做好行政执法证年检工作。为加强行政执法证件管理，确保按规定持证上岗、亮证执法，健全行政执法人员动态管理机制，落实《陕西省行政执法证件管理办法》、《陕西省行政执法证件“红黄绿”管理规定》，积极组织全县行政执法单位开展行政执法证件年检工作，抽调专人成立审查机构，目前正在摸底阶段，下一步将按照“红黄绿”规定严格审查，将审查结果向社会公示并在市级有关部门备案。

五、以民为本，依法预防和化解社会矛盾

（一）做好行政复议应诉工作。一是始终把认真做好行政复议和行政应诉工作作为全面推进依法行政和建设法治政府的一项重要工作来抓，依法履行行政复议和行政应诉职责。2022年收到行政复议申请28件，其中受理19件，受理前化解纠纷5件，不符合立案条件4件。共接到行政诉讼应诉案件9起，积极做好行政诉讼答辩事宜，指导、审核县政府部门承办县政府作被告的诉讼案件的答辩材料5件，并协助办理相关委托手续，做好应诉准备。二是严格落实行政机关负责人出庭应诉要求，制定了《365bet怎么设置中文_网上365体育买球波胆提现_365bet国内行政应诉案件备案统计表》，加强沟通协调，依法履行法院作出的生效判决、裁决，自觉接受人民法院对行政机关的监督。把行政机关负责人出庭应诉情况纳入法治建设考核和法治政府建设督察内容，不断强化领导干部尊法学法用法意识。三是加强对行政复议、行政应诉工作的指导、监督，保证行政复议案件的办案质量和效率，着力解决我县行政诉讼案件“一高一低”问题，政府审议通过了《开展行政复议、行政诉讼工作的意见》，明确各部门工作责任，落实负责人出庭应诉机制，保证行政复议、行政应诉各项工作顺利开展。

（二）强化矛盾纠纷化解力度。完善纠纷排查化解机制、“人民调解、行政调解、司法调解”三调联动，警调、诉调、访调、检调“四调”对接，形成矛盾纠纷多元化解大调解工作格局。打造县、镇、村三级标准化调解平台319个，县交管大队、卫健局等10个行业部门设立专业性调委会（室）45个，个人调解室2个，确保了全县各类矛盾纠纷排查收集、调处化解全覆盖。县委县政府将全县301个村（社区）专职调解员工作补贴年度110万元纳入财政预算，行业性、专业性调委会主管部门将调解工作经费列入单位年初预算。在全县各村（社区）人民调解委员会推行星级管理，建立了专职人民调解员“阶梯式”奖励激励长效机制，有效提高调解员工作积极性。同时，为适应我县瓜果蔬菜销售季节矛盾纠纷多发形势，分片成立五个“瓜果市场调解小分队”，依托竞、查、调、访、宣“五字工作法”，积极构建农忙时节矛盾纠纷多元化解新格局。

（三）积极创建“六好司法所”。抢抓机遇、精准发力，成立工作专班，建立问题清单，针对创建过程中的问题逐项销号，截至2022年底，全县17个基层司法所“六好”创建工作全部达标，其中6个司法所被省司法厅命名为“新时代六好司法所示范单位”，11个司法所被省司法厅命名为“新时代六好司法所”。同时以“我为群众办实事”和“法治助力乡村振兴”为抓手，有力促进了法治宣传方式向电视、网络自媒体时代的跨越式发展；实现了人民调解工作县、镇、村、组、调解中心户长五级网格化管理，个人调解组织取得新成绩，2022年全县各级调解组织排查化解各类矛盾纠纷共计2137件，调处成功率达98%。智慧矫正中心建设全面完成，与司法所日常管理实现了信息即时共享和可视化，今年新接收矫正对象183人，目前在册235名社区矫正人员、教育帮扶1766名刑满释放人员，态势良好。村级公共法律服务工作站创建工作实现全覆盖，为困难群体提供法律服务236件，打通了服务群众的“最后一公里”。创建活动开展以来，涌现出许庄司法所社区矫正“123”工作法、冯村司法所公共法律服务“五步分流”工作法，村（社区）调解组织“三治三排三调”模式等一批成功经验和做法，在平安大荔、法治大荔、和谐大荔建设中发挥着重要的作用。基层司法所职能作用发挥充分，人民群众尊法学法守法用法意识不断提高，形成了群体性事件及信访总量、“民转刑”案件、刑事和治安案件“三下降”的良好态势，人民群众的认可度和满意度明显提升，有力地推动了社会综合治理能力和社会现代化治理水平。

六、加强宣传，营造建设法治政府浓厚氛围

（一）健全机制，强化保障，以坚强领导引领普法征程再起航。围绕“八五”普法规划重点，先后拟定了《2022年全县普法依法治理工作要点》《365bet怎么设置中文_网上365体育买球波胆提现_365bet国内“八五”普法责任清单》，组建了一支兼备“骨干、专业、服务”多类型的54人“八五”普法讲师团、68人法治副校长队伍、72人司法行政宣传员队伍和镇村两级基层普法宣传队，完善了法律顾问制度，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，培养了一支905人的乡村“法律明白人”队伍，形成了多级联动、共同参与的工作体系。

（二）靶向施策，有的放矢，以突出重点推动普法工作再深入。以习近平法治思想为引领，全面开展法治宣传，通过“线上+线下”的方式，结合法律“九进”活动，把普法融入执法、司法、公共法律服务中，组织开展“民法典宣传月”“平安创建宣传”等大型主题活动，创作推出《法治大荔 你我同行》《一把手讲法》等一批有影响、受欢迎的普法宣传栏目，开通“法治大荔”微信公众号、“荔小司”视频号等新媒体普法平台。先后引进公共法律服务智慧司法终端机和普法机器人，切实为群众提供多样化的在线法律服务，使全社会形成“舆论广覆盖、媒体大联动”的法治文化传播新格局。截至目前，全县累计开展了各类法治宣传活动500余场次，发布普法动态、以案释法典型案例等4000余条，解答法律咨询8000余人次，通过智慧司法平台办理引导的业务量百余件，真正做到了让群众不出镇不出村就能受到优质高效便捷的法律服务。

（三）转变思路，精准破题，以创新思维推进普法实效再提升。一是以法治创建为重要抓手，把法治文化元素融入城市公共设施及美丽乡村建设。结合部门特点和行业特征，积极打造普及法律知识和行业知识的宣传教育阵地。在西城观音渡、下寨新堡等村（社区）公共设施中融入法治元素，让学法用法成为民众的自觉行动和日常习惯。2022年上半年东城红楼、双泉蔡庄等村（社区）也积极参与创建工作，发挥了较好的示范带动作用。二是充分发挥领导干部“关键少数”作用，落实“谁执法谁普法”责任制，创新开办“一把手讲法”栏目。组织县公安局、城市管理执法局等重点执法部门的主要负责同志，结合工作实际和人民群众的法治需求，与大家一起学习分享相关法律法规知识及典型案例，切实提高全民法治素养，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

2022年，我县在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成效，但与新时代的形势发展要求相比，仍然存在不少还需要改进和提高的地方。下一步，我县将对标落实全省“三个年”活动安排、市委“四个注重”要求以及县委“七个专项工作”部署，立足发展需要和群众需求，全力推动法治大荔建设持续向纵深发展。一是加大依法治县力度。对标对表省市要求，充分发挥县委法治建设议事协调机构职能作用，推动建立街镇法治建设领导体制和工作机制，形成上下联动、齐抓共进的工作格局。二是提升法治建设实效。全力推进法治建设“一把手”工程，把法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，不断提高全县上下运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三是打造法治政府品牌。以创建省级法治政府建设示范县为抓手，围绕示范标准体系，加大力度、细化措施、查漏补缺，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平，为建成大美大荔、实现共同富裕提供有力法治保障。

365bet怎么设置中文_网上365体育买球波胆提现_365bet国内