（2016年2月2日在365bet怎么设置中文_网上365体育买球波胆提现_365bet国内第十七届人民代表大会第五次会议上）

365bet怎么设置中文_网上365体育买球波胆提现_365bet国内人民政府县长  王青峰

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人士提出意见。

一、“十二五”工作回顾

“十二五”以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，主动适应新常态，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，较好完成了“十二五”目标，县域经济稳中向好，民生福祉不断增进，社会治理有效加强。

一是经济实力增强了。主要指标相比“十一五”实现了“四个翻番、两个3倍增长”。预计2015年，全县生产总值105亿元，比2010年翻了一番；社会消费品零售总额61亿元，翻了一番；城镇居民人均可支配收入达到28550元，翻了一番；农民人均纯收入突破1万元，翻了一番。地方财政收入2.1亿元，是2010年的3倍；全社会固定资产投资累计完成470亿元，是“十一五”的3倍。全省县域经济综合排名第35名，前进了32个位次，整体工作目标考核连续三年位居全市前列。

工业加快发展。科技产业园区实现了基础、功能、项目、服务四个提升。投资6亿元，完成了晨光大道、综合文化广场、污水处理厂等12项重大基础工程，被确定为全省重点扶持的工业园区，即将批准成为省级经济技术开发区。入园企业50家，投产运营37家，陕富面业、德飞新能源等6户企业成为产值大户。伟恒生物成功上市，蔡伦纸业、宸宇节能等项目即将建成，园区年营业收入突破百亿。全县规模以上企业达到49家，实现产值63亿元，是“十一五”末的3倍。招商引资632亿元，实施项目157个，连续三年招商引资和项目建设排名全市第一。特别是我们引进的山东金正大集团水溶肥生产和金丰农业公社两个项目，总投资14亿元，建成后对大荔农业从理念、技术、物资等都是一场新的革命。引进的央企中节能光伏农业科技大棚电站项目，总投资10亿元，一期已全面建成，“农业、光伏、旅游、科普”四位一体，实现了单位面积上的立体效益。

农业大幅提升。全县发展到60万亩枣、68万亩瓜果菜、35万亩设施农业，农民基本人均一亩枣、一亩多瓜果菜、半亩多设施农业。“大荔冬枣”成功跻身“2015中国果品区域公用品牌50强”，并远销广州、东北及俄罗斯，年产值30多亿元。发展水产4万亩、水稻2000亩，产出南美白对虾、大闸蟹等水产品5万吨，被命名为“全国平安渔业示范县”。全县建成各类现代农业园区21个，7个被认定为省级示范园区；建成十大专业市场和农产品电子商务产业园，培育涉农龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体1200余家；成功申报了高石脆瓜、大荔花生等4个国家地标产品，打响了“现代农业看大荔”品牌。我们把农业园区规划建成“休闲农庄”，实现了传统农业向观光、休闲、创意农业的转型；把村庄规划建成“农业公园”，实现了乡村向景区的转型；支持农民围绕现代农业和乡村旅游创业就业，实现了农民向三产从业者的转型，大荔正在由农业大县向农业强县快速迈进。

旅游迅速起步。投资3亿元的同州湖景区一期建成开放，被命名为国家4A级景区。沙苑景区主干道路、文化广场等基础设施基本建成。投资10亿元的港中旅皇家沙苑旅游开发项目动工实施。丰图义仓、福佑古寨、八鱼石墓博物馆被命名为国家3A级景区。畅家农业公园建成开放，平罗农业公园即将运营。同州湖景区、高铁站等4个游客接待站建成投用。引进了电动旅游中巴和环保自行车，开通了5条旅游公交线路，加速了县域内的绿色出行、低碳旅游。“九品十三花”荣获第三届全国民间烹饪大赛金奖，我县被命名为“陕菜之乡”“陕商故里”。冠名开通了“美丽大荔号”高铁旅游专列，“坐着高铁游乡村”已成为大荔名片。全县累计接待游客520万人次，旅游综合收入30亿元，旅游已成为县域经济最具活力的增长点。

二是城乡基础提升了。我们着力改善城乡基础环境，大抓道路交通，提升城市功能，整县推进美丽乡村建设，城乡一体化进程显着加快，农村人逐步就地城镇化。

交通加速融合。大西高铁开通，每天停靠30趟次，其中一趟专列，让大荔真正融入了大西安、秦晋豫金三角经济圈。韦罗高速主体完工。沿黄公路建成25公里，渭洛河两座大桥正在建设，即将打开大荔的东南门户。投资10亿元，建成了大朝旅游专线、同州湖西路等15条城乡主干道路，形成了城区“七纵七横”的交通网络。全县二级以上公路达到150公里，新改建县乡公路240公里，95个村实现了巷道全硬化，设置了候车亭、安装了红绿灯系统，完成了绿化亮化美化，公路密度、绿化水平居全省前列，全省美丽公路建设现场会在我县召开。

城市框架拉大。城市基础更加完善，累计投入资金30亿元，新修改造了荔北大道北延、冯翊路西延、市场二路、花城路等12条街道，改造了10公里城市风貌，新建了东府、黄河、高铁3个综合广场，新增绿地面积110万平方米，实施了城区供排水综合改造，主要街道全部设置了自行车道，更换安装了中国红路灯，有效提升了城市品位。城市商贸繁荣发展，苏宁电器、鑫瑞家居等4个大型商贸项目投入运营，电子商务、汽贸物流等现代服务业不断壮大；同州湖新区初具雏形，高铁商圈加紧建设，“南湖北站”已逐渐成为新的城市商业核心。城市管理精细有序，集中开展了违法占地、违法建设、三轮车非法营运等专项整治，建立了城区卫生清扫保洁长效机制，我县被命名为“国家卫生县城”“省级园林县城”“全省县城建设先进县”。

乡村美丽迷人。坚持“整县推进，三村创建，产业融合，三农转型”的思路，投资8个亿，实施了卫生整治、基础提升、产业跟进等六大重点工程，全力把道路建成风景线、把村庄建成小公园、把全县建成大景区，乡村面貌焕然一新。全县100%的村建成清洁乡村，30%的村建成美丽乡村，10%的村建成幸福乡村，赵渡镇基本建成“美丽乡镇”，由我县主导编制的《陕西省美丽乡村建设规范》元月份已颁布实施，我县被确定为“全国美丽乡村建设示范县”。15个镇被命名为“省级卫生镇”，创建覆盖率全省第一。大抓生态建设，完成植树造林20万亩，被推荐为“全国绿化模范县”，福佑村被命名为“全国生态文化村”。我县被确定为“全国农村生活污水处理示范县”，国家将投入若干亿元，对大荔农村污水进行处理。大力推进城乡公共服务均等化，为130个村设立了标识系统，全县村村有广场、卫生室、农家书屋，农民出门有公交、有路灯、有景观，广大农民就地过上了城里人的生活。

三是人民日子更好了。我们始终坚持人民为上，累计投资65亿元，实施民生项目335个，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。就医环境明显改善。投资2亿元的中医院建成启用，投资1亿元的妇幼保健院正在改建提升，投资3亿元的县医院主体竣工，投资3亿元的东府医院建成运营，全县病床数由650张增加到3200张，新农合、药品“三统一”等惠民政策全面落实，基本解决了人民“看病难”问题。教育质量持续提升。全面推进“双高双普”，新建洛滨中学、实验小学等现代化学校6所，建成市级标准化学校59所，高考本科上线率三年前进三大步，中考连续两年排名全市前列，彻底扭转了教育滑坡的局面。民生保障不断加强。建成了63个农村互助幸福院和21个城乡社区服务中心，累计发放城镇职工养老保险17亿元；新增城镇就业3.8万人，有组织转移就业50万人次；建成保障性住房7030套，改造农村危房6140户，有效保障了群众“老有所养、劳有所得、住有所居”。投资8000万元，建成了全省市县级最先进、最美丽的公益性公墓和殡仪馆，让逝去的大荔人民更有尊严。城乡低保、移民后扶等惠民政策全面落实，13.5万名群众实现脱贫，兜底解决了民生突出问题。社会事业全面发展。科技对经济发展的贡献率不断提升，成为全市第二家“省级创新型试点县”。国家公共文化服务体系示范区创建深入推进，群众文体生活更加丰富多彩。

四是社会治理加强了。政府职能持续转变。积极推进简政放权，公开“权力清单”3000项，推行“三证合一、一照一码”，120余项前置审批减少为34项，方便了群众办事。成立了公共资源服务中心，开通了便民服务热线，实现了便民服务“零公里”。民主法治步伐加快。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动向人大报告工作、向政协通报情况。五年来共办理人大代表建议283件，政协提案803件，办结率98%，群众满意率100%。开展了“六五”普法教育，社区矫正走在全市全省前列。平安建设全面加强。保持了信访“三无”，连续七年无较大安全事故。加强了社会治安综合治理，县镇两级视频监控基本实现全覆盖，社会大局和谐稳定。我县被评为“全省信访工作先进县”“全省维稳工作先进县”“全省平安建设先进县”。精神文明建设不断深化。举办了“机关文明之星”“出彩大荔人”等活动，设立了“文明银行”，文明成为大荔又一道风景线。扎实开展了群众路线教育实践、“三严三实”专题教育等活动，深入贯彻落实八项规定，集中整治群众身边的“四风”问题，全县上下呈现出和谐稳定、风清气正的良好局面。

同时，审计、统计、粮食、物价、档案、气象、民族宗教、市场管理、食品药品监管等方面工作也取得了新的成绩。

各位代表！过去的五年，在县委的正确领导下，所有县级领导凝心聚力、共识共动，对政府工作给予了最大支持。各级干部“五年的事两年干、三年的事一年干”，“五加二、白加黑”，为政府工作做出了最大贡献。社会各界人士积极为发展出谋划策，为政府工作提供了最大帮助。广大人民群众全身心参与美丽乡村建设，投身旅游产业发展，为全社会传播了正能量。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员和全县干部群众，向驻荔部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与大荔发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们认识到经济社会发展中仍存在一些困难和问题，一是宏观经济进入新常态，低谷期仍将持续较长一段时期，传统产业依然比重大、层次低，太阳能光伏、汽车电池等新能源产业尚处于成长阶段，融合转型发展还需加大力度；二是项目策划、包装、储备不足，支撑经济发展的产业类大项目、好项目依然较少，争资引项还需持续加强；三是文化教育、医疗卫生、供热供气等公共服务水平不高，与群众需求尚有一定差距，保障和改善民生工作还需抓紧抓快等。对于这些问题，我们一定认真研究，正确应对。

二、“十三五”总体部署及2016年重点工作

“十三五”是我县全面建成小康社会的关键时期。随着外部环境支撑作用的不断强化，大荔迎来了发展的黄金五年，面临三大利好：一是政策利好。中央提出的加强供给侧结构性改革、“三去一降一补”等，都是国家层面对发展思路、发展方式的重大调整，是今后一段时期经济工作的主基调，也必然对我县发展带来深刻而又具体的影响。“十三五”期间，我县有93个项目列入了全市规划，总投资840亿元，项目数居全市第二，投资数全市第三，这些项目只要积极争取，就能拿回中省扶持资金，对大荔来说聚集了最大的发展动能。二是环境利好。我县虽然没有煤炭、黄金等矿产资源，但我们有全市最便捷通达的交通网络，有唯一无工业污染的生态环境，有得天独厚的水、土地、劳动力等基础资源，加之近年来新型工业、现代农业的蓬勃发展，“旅游蛋糕”的不断做大，为我县积攒了旺盛的人气和不断高涨的美誉度，大荔已成为全市全省投资环境和人居环境最为优越的县市之一。三是思想利好。我们提出的融合发展、“旅游+”理念，抓的美丽乡村建设和三产旅游工作，从县上领导到干部群众形成了高度共识共动，干部的本事长了、更自信了，人民群众的生活习惯、思维理念提升了，参与发展的意识增强了，全县上下人心思贤、人心思进、人心思干，形成了强大的正能量。这三大利好千载难逢，我们将牢牢抓住，全力奋战“十三五”，让人民早日过上好日子。

经济社会发展的指导思想和奋斗目标是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕融合转型和“旅游+”主题，坚定不移地实施先工战略，深化美丽乡村建设，突出抓好“三个三”（一产推动农业农村农民三个转型，二产抓好农业产业化龙头企业、食品工业、新能源工业三大工业，三产突出乡村旅游、城市经济、汽贸物流三管齐下），把道路建成风景线、把村庄建成小公园、把全县建成大景区，全面打造“三城三地三乡”（渭南重要副中心城市，黄河西岸明星城市，秦晋豫金三角旅游核心城市；新型工业聚集地，现代农业示范地，特色旅游目的地；关中水乡，瓜果之乡，梦里故乡），让工业更新、农业更强、商贸更活、城市更靓、乡村更美，努力实现全景大荔、全域旅游、全民富裕目标。到2017年，初步实现城乡一体化，在全市率先实现整县脱贫。到2020年，全县生产总值达到200亿元，年均增长10%；全社会固定资产投资增速保持在15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，县域经济综合实力进入全省20强。财政收入翻一番，达到4亿元，年均增长15%；农民人均纯收入翻一番，突破2万元，年均增长14.5%，争取成为全省第一。社会发展更具品质，民主法治更臻完善，生态环境更为优良，人民生活更加殷实，全面建成小康社会。

上述思路和目标，是对全县人民群众的郑重承诺。我们将做到四个坚持：

坚持先工战略。工业强则大荔强，工业兴则大荔兴。要继续把工业放在发展的首要位置，依托丰富的农业资源和优美的城乡环境，大力发展新型工业，壮大新能源产业，加快工业转型升级，把我县建成承接产业转移的新高地、新型工业聚集地。

坚持融合发展。融合发展我县已经搞了近3年，前段时间，国务院办公厅下发了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，我县也被确定为“全国一二三产业融合发展示范县”，我们已经走在了全省全国前列，机遇难得，必须牢牢抓住，坚持下去，让大荔的经济、社会、文化、生态深度融合，让城乡、“三区”、三产、区域深度融合，形成全方位、全产业、全要素大融合格局，走大荔特色的县域经济发展之路。

坚持旅游主题。旅游是富民产业、绿色产业、朝阳产业，是县域经济转型升级的主要方向。我们将牢固树立“旅游+”一切的发展理念，把产业向旅游融入，把资源向旅游倾斜，把精力向旅游集中，统筹推进旅游与城镇建设、美丽乡村、扶贫开发、文化体育等相互融合，把旅游业为主的三产服务业打造成举足轻重的支柱产业。

坚持大干快上。大荔的干部好、人民好，是发展最大的财富。我们将进一步激发干部群众干事创业的锐气，过去弘扬的“五年的事两年干、三年的事一年干”的大荔精神远远不够，今后要“五年的事一年干、三年的事半年干”，时不我待，只争朝夕，用发展鼓舞士气，用事业凝聚人心，以思想的大解放推动大荔的大发展，努力将“十三五”宏伟蓝图早日变成现实。

“十三五”期间，重点抓好六方面工作：

一是大力发展工业，打造新型工业聚集地。

提升工业园区。今年要建成省级经济技术开发区。投资8亿元，加快园区生态景观湖、企业服务中心、标准化厂房等基础建设，启动园区交通轨道项目，建成创业孵化基地。大力支持园区企业发展，力促蔡伦纸业尽快投产，确保陕富面业、瑞福兴食用菌等企业健康运营。重点抓好德飞新能源汽车电池项目，建成西北最大的汽车新能源基地，实现年产值百亿元以上。建成金正大集团水溶肥生产和金丰农业公社两个项目。五年内，园区再引进投资10亿元以上的企业5-10家，累计完成固定资产投资100亿元以上，力争年营业收入突破300亿元。

发展新兴产业。提升光伏产业发展水平。全面建成中节能光伏农业科技博览园，创建国家3A级景区。加快建设中节能二期、中电投、厦门清源、陕西裕华四个光伏农业项目。到2020年，全县光伏发电装机要达到400兆瓦，配套发展设施大棚2万亩，实现产值20亿元以上，把我县建成陕西光伏重点县，争取列入国家“领跑者”计划。重点支持陕富面业扩大产能，扶持红汇、景璧、秦盛等企业做大做强，培育2-3个食品龙头企业，打造3-5个全国知名品牌，全面建成省级食品工业聚集区。延伸农副产品精深加工产业链条，培育3-5家市级以上涉农龙头企业。

下势招商争资。坚持一手抓招商，一手抓争资。提高园区企业入驻条件，今后有污染的、贡献小的、财政没收入的企业坚决不让入驻。全力争资融资，认真研究上级产业政策和投资导向，突出产业类大项目、好项目，高标准策划包装，确保项目储备充足、接替有序。强化项目争取，积极对接，力争每年拿回中省项目资金30亿元，拿回国开行、农发行等贷款50亿元，争取央企国企、大型民企落户大荔，争取汽车客运站、大荔黄河大桥等项目进入中省投资计划。大力发展非公经济，激活民间资本，打击非法集资，规范金融秩序，鼓励大众创业、万众创新，让大荔人的钱留在大荔、造福群众。力争五年培育小微企业3500家，全县规模以上企业达到70户，至少有5家企业在“新三板”上市。

二是加速三农转型，打造现代农业示范地。农业、农村、农民是大荔的优势资源，我们要加强农业供给侧结构性改革，推动“三农”转型，把农业大县转变成现代经济强县。

加速农业转型。大荔农业的出路有两条，一是产业化、品牌化，尤其是绿色化、有机化；二是和二三产融合，走休闲观光农业的新路子。要规划建设农业高新科技产业园区，以金丰农业公社、尊天农业园区、十万亩黄河水产园区等为节点，引进高新科技，提升农产品附加值，探索现代化智慧农业发展新模式。支持现代农业园区发展，新增3-5个省级示范园区，有条件的园区要加快旅游观光、休闲、创意农业的发展。健全农产品质量安全监管体系，确保沙底辣子、沙苑红萝卜等列入国家地标产品。壮大冬枣、高石脆瓜等特色产业，稳定发展葡萄、苹果等传统果业，真正把大荔建成“瓜果之乡”。大力发展水产养殖、水稻种植，五年新增水产面积3万亩、新增水稻面积1万亩，累计产出南美白对虾、大闸蟹等水产品30万吨，把我县建成西北水产第一县。

加速农村转型。按照农业部制定的建设标准，以美丽的村庄、生态的田野、浓厚的乡愁、悠久的文化、丰富的小吃、传统的民俗为元素，让村庄成为公园、成为景点，让大荔真正成为美丽家园、梦里故乡，重点建好畅家、平罗、福佑三个农业公园，建成国家3A级景区，争创国家级农业公园。五年内，全县再布点建设农业公园6个，创建国家A级景区3个，让梦里故乡成为催生生产力、提升竞争力的“新引擎”。

加速农民转型。全面完成土地经营权确权登记颁证工作，鼓励群众流转土地、经营土地，就地转型为职业农民和三产从业者。提高农民增收技能，强化对专业大户、家庭农场主、农村经纪人等的培训，加强职业农民认定，扶持十万农民“创客”创业就业，打造高素质的新型农民队伍。大力支持农村电子商务发展，力争农产品电商销售突破20亿元，把我县建成“全省农产品电子商务示范县”。认真落实各项惠农补贴和奖励补助政策，大力推动转移就业，鼓励农民通过生产经营、社会服务、乡村旅游等多渠道增收，从根本上解决群众致富难题。

三是建设全景大荔，打造特色旅游目的地。全面推动旅游产业发展，以创建“全省旅游示范县”为抓手，以景区建设为核心，完善基础配套，优化服务环境，提升产业化水平，把我县打造成全国乡村旅游目的地。

建设全景大荔。景区的质量是旅游的生命。我们将着力打造五大核心景区。同州湖景区全面建成东府水乡·同州里、乾坤湾爱情公园等7个文化旅游商业项目，实现吃住行游购娱一条龙服务，建成省级旅游休闲度假区，争创国家5A级景区。沙苑景区要继续完善基础设施，继续完善沙苑开发规划。全力支持投资10个亿的港中旅皇家沙苑旅游开发项目。此项目由中央企业港中旅投资，由中央企业中建三局建设，投资规模之大是渭南近年来少有的，争取今年国庆节第一期开园，早日建成国家5A级景区。丰图义仓景区要高起点规划建设，争取早日建成国家5A级景区。福佑古寨景区建成9公里水面长廊和25公里自行车绿道，启动水上高尔夫、沙滩排球等项目，建成国家4A级景区。朝邑湖景区要加快规划，建成全国着名的养老休闲度假区，成为国家4A级景区。同步提升八鱼石墓博物馆3A级景区，建成畅家农业公园、平罗农业公园、农垦鸵鸟文化园、官池沙苑牡丹园、中节能光伏农业科技博览园5个3A级景区。力争到“十三五”末，全县拥有3个国家5A级、2个国家4A级、6个国家3A级景区。

发展全域旅游。科学修编旅游发展总体规划、自行车绿道规划、游客慢生活系统规划、朝邑湖养老休闲度假区规划等，以规划引领建设。加强旅游管理，成立县旅游委，出台旅游产业发展意见，组建城乡旅游发展投融资公司。丰富旅游产品，提升以黄河湿地、乡村休闲为主题的“北环线”，启动以皇家沙苑、沙漠体验为主题的“南环线”，打造更多的旅游精品线路，带动全县旅游产业同步发展。加强交流合作，主动融入秦晋豫、大西安、大华山等旅游经济圈，打响“美丽大荔、周末之家”“坐着高铁游乡村”等旅游品牌。力争到“十三五”末，游客人数突破3000万人次，旅游综合收入达到150亿元，以乡村旅游为主线的三产服务业占比达到65%以上。

提升服务水平。规划建设县级游客服务中心，建成沙苑景区、韦罗高速南北入口3个游客接待站和沿黄旅游服务区，构建智慧旅游综合服务平台，完善信息咨询、标识标牌等公共设施，为游客提供“零距离”服务。每年开展涉旅行业万人大培训，培养专业导游人才，打造高素质旅游从业者队伍。规划建设县级旅游商品旗舰店和各景区分店，着力包装推出大荔冬枣、黄花菜、同朝皮影等特色旅游商品和纪念品，争取进入高铁、航空等高端领域。要以游客满意为最高标准，下功夫提升旅游服务品质，真正让游客进得来、留得住、玩得好。

四是加快撤县设市，推进城市现代化。

构建交通网络。开展三年交通大建设行动。加强衔接配合，力促高铁实现公交化运行，规划建设城市轻轨，全面建成韦罗高速，建成沿黄公路渭洛河两座大桥，架设大蒲路、朝沙路、国道242（大华公路）、埝桥南高迁、育红至蒲城五座洛河桥，构建“六纵六横”骨干路网。投资6亿元，规划建设大荔黄河大桥，再连秦晋为一家，再现大荔“三秦通衢”盛景。在城区，投资4亿元，建成国道242（大华公路）15公里东绕城工程，形成县城大环线，彻底解决大车进城问题。投资5亿元，新建西二环北延、南大街南延等七条城市景观大道，打通“七纵七横”城市骨干路网，建成城区半小时通达圈。要通过交通上的互联互通实现发展上的互促互动，更加积极地融入秦晋豫金三角、大西安和大华山经济圈，把大荔建成关中东部的交通枢纽。

提升中心城市。突出宜居宜业，谋划实施城市交通、供热供气、垃圾处理等重点工程，加快文化广场、停车场、公共厕所等基础设施建设，实现自行车道和自行车站的城区全覆盖，全力补齐城市化水平低的短板。加强城市地下管廊建设，建设海绵城市和智慧城市。将生态文明理念融入城市发展全过程，今后新建小区绿地率30%以上，县城绿地率要达到35%以上，启动创建国家森林城市。投资5000万元，建成300亩的城市森林公园，解决县城东北部没有公园的问题。延续城市文脉，改造和控制街道风貌。深入推进“一巩四创”，开展文明志愿行动，持续整治违法建设行为，加强对乱停乱放、三轮车非法营运等行为的管控，确保“省级生态园林县城”“省级环保模范城市”“省级文明城市”正式命名。

打造城市新区。产业是支撑城市可持续发展的根本，也是城市现代化最重要的标志。围绕城市产业发展，重点打造三个新区，一是同州湖生态新区。以同州湖景区为核心，成立同州湖生态新区管委会，辐射22平方公里，建成同州湖北路生态景观大道和同州湖新区北大门，规划建设学校、医院、供水供电等基础配套设施，把同州湖区域建成城市新片区、商业核心区、旅游会客厅、经济增长点。二是高铁商业新区。投资8亿元，规划建设集高铁站、汽车站、自行车站、城乡公交站和旅游客运站“五位一体”的多功能综合车站，开放运营高铁商圈，建成樱花主题公园，把高铁新区打造成城市新地标。三是朝邑湖生态新区。完善朝邑湖景区基础设施，建设洛滨大道至朝邑湖旅游专线，完成环湖生态景观长廊和25公里环湖自行车绿道工程，全面建成国家湿地公园，打造县城东部新区。以三个城市新区为引擎，繁荣发展城市经济，培育一批电商龙头企业，引进一批知名物流企业，建成同州路美食一条街和荔北大道汽贸一条街，力促华润万家、西北轻工、首都影视等项目投入运营，实现以产兴城、产城互动。

撤县设市是当前很重要的一项工作，关乎大荔长远，关乎全民利益，面临着难得的历史机遇，我们必须高度重视，扭住不放，全力争取，力促2017年实现撤县设市目标，让大荔人更加扬眉吐气！

五是深化美丽乡村，推进城乡一体化。

提升乡村基础。继续实施县乡道路、镇村广场、巷道硬化等基础设施建设，确保全县所有村巷道硬化绿化亮化美化率100％，县乡公路完好率100%，所有村综合服务中心拥有率100%，县乡主干道路红绿灯覆盖率100%。下势整治农村污水，对有条件的村实施巷道排水工程，全面建成“全国农村生活污水处理示范县”。“省级卫生镇”在全省率先实现县域全覆盖，“省级卫生村”创建率达到80%以上。大力推动“美丽乡镇”建设，绝大部分镇要建成“美丽乡镇”。

提升生态环境。按照省上“关中留水、陕南防水、陕北引水”精神，我县要实施“351工程”，即新建300个园林涝池，提升修建300亩工业园区供水湖、300亩港中旅景观湖、400亩同州湖二期湖面、5000亩沙苑生态湖、7000亩朝邑湿地湖等五个湖泊，逐步开发10万亩黄河湿地，全力打造“关中水乡”。实施“五年大栽树”行动，完成造林10万亩，力争全县森林覆盖率达到50%以上。开展“花开万家、最美大荔”创建活动，对主干道路、街头空地、学校医院等公共场所，全部栽花种草，建设景观节点，评选出一批最美村庄、最美路段、最美巷道、最美庭院、最美大荔人，让同州大地“处处风光处处景”。生态文明建设利在当代、功在千秋，我们不但要只争朝夕治理当前突出问题，还要通过几代人的努力，保护好家乡的山山水水，为大荔人民和子孙后代负责！

提升乡村文明。大力开展“美丽银行”建设，让人民群众“参与美丽、储存美丽、共享美丽”。践行社会主义核心价值观，以人为核心，支持镇村制定乡规民约，传播热爱集体、孝敬老人、和睦乡邻等正能量，弘扬社会新风尚。发掘乡贤文化，保护好古村古寨古院落，打响隋文帝杨坚、“陕商故里”等文化品牌，让大荔再现乡愁，成为“梦里故乡”。

美丽乡村建设到现在，已经有110个左右的村初步建成了美丽乡村。我们坚持再大干两年，争取把全县80%的村都变成公园、变成景区，2017年初步实现城乡一体化，让大荔的老百姓彻底告别封建社会到现在几千年形成的差别、差距，就地过上城镇化生活，让城里人羡慕农村人，让全市全省全国的人羡慕大荔人！

六是实施脱贫攻坚，推进民生普惠化。

办好教育医疗。教育是第一位的民生。继续开展教育质量大整顿、大提升活动，建成奚若中学，城区再新建1所初中、1所小学和3所标准化幼儿园，确保“双高双普”通过省市验收。提升医疗卫生水平，县医院、妇幼保健院要按期建成投用，支持社会资本进入医疗卫生领域，全面落实新农合、分级诊疗等制度，力促全县病床数增加到5000张，有效解决群众“看病难”问题。抓好保障性住房、农村危旧房、农村托老所、社区服务中心等基础建设，积极争取和实施棚户区改造项目，落实好城乡低保、大病保险等惠民政策，推进社会福利向普惠型转变。城镇登记失业率控制在3.5%以内，确保“省级农民工回乡创业示范县”命名。投资1.5亿元，启动建设人民体育运动中心（网球运动主题公园）；投资1.5亿元，建成渭河大堤50公里、同州湖10公里、福佑黄河水上25公里自行车道等项目，全力组织好2016大荔国际马拉松赛、同州湖龙舟表演赛、全国自行车邀请赛等赛事，增强文化体育软实力，推动全民健身，带动乡村旅游。

抓好精准扶贫。加快实施易地搬迁、整村推进等工程，切实提高扶贫实效。2017年实现整县脱贫。

强化社会治理。启动“七五”普法。完善“零公里”调查中心、公共资源服务中心和便民热线的管理运行。推进政务公开，加强政务网站、微博微信等平台建设，让群众更多参与评价发展。夯实各级信访责任，坚持依法信访和依法治访，引导老百姓合理表达诉求。预防较大安全事故发生，强化食品药品安全监管，创建“省级食品安全示范县”。完善应急体系建设，健全治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，增强群众安全感和满意度。

2016年是“十三五”的开局之年，起好头、迈好步至关重要。预期目标是：全县生产总值120亿元，同比增长10%；全社会固定资产投资148亿元，增长15%；地方财政收入2.3亿元，增长9%；城镇居民人均可支配收入31400元，增长10%；农民人均纯收入11700元，增长14.5%；社会消费品零售总额67亿元，增长10%。重点是办好14个重要节会、实施好40个重大项目。

6项14个重要节会:一是3月份举办的“丝绸之路·美丽大荔”国际马拉松赛;二是全省财政系统支持美丽乡村建设现场会、全省住建系统美丽乡村建设现场会、全省环保系统农村环境连片整治现场会；三是争取承办第二十六届“中国厨师节”分会场，组织参加第十一届“中国艺术节”；四是举办同州湖龙舟表演赛、全国自行车邀请赛；五是举办枣花节、黄花菜节、果蔬采摘节等旅游体验活动；六是

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举办黄河湿地旅游启动大会、乡村旅游推介会、大荔冬枣推介会。

16项40个重大项目：一是投资8亿元，建成科技产业园区300亩标准化厂房，启动建设300亩供水湖，加快建设创业孵化基地；二是投资14亿元，建成金正大集团水溶肥生产和金丰农业公社2个项目；三是投资10亿元，建成德飞新能源二期锂离子电池生产项目，启动建设电动汽车产业园；四是投资18亿元，建成中电投、厦门清源2个光伏农业项目，启动中节能二期光伏农业项目；五是投资28亿元，加快建设同州湖二期7个文化旅游商业项目，“五一”前东府水乡·同州里一期、乾坤湾爱情公园、洛河北大堤10公里生态景观大道全面建成，年底前同州湖北路争取通车，生态园林酒店、同州书院、人民体育运动中心（网球运动主题公园）加快进度；六是投资10亿元，建成运营港中旅皇家沙苑旅游开发一期项目；七是投资2亿元，实施朝邑湖景区生态修复和自行车道建设，动工建设洛滨大道至朝邑湖景区旅游专线；八是投资5000万元，建成开放平罗农业公园，启动建设福佑农业公园；九是投资4亿元，动工实施国道242（大华公路）15公里东绕城工程；十是投资1亿元，建成沿黄公路9公里水面观光长廊和25公里水上自行车绿道；十一是投资2.6亿元，运营高铁商圈，建成城北樱花主题公园；十二是投资3.5亿元，动工建设西二环北延段、同州路东段等7个城市道路工程；十三是投资8000万元，完成城西雨污排水管网工程；十四是投资5000万元，建成城市森林公园；十五是投资6亿元的三大医院，全面建成投用；十六是投资5亿元，启动实施城市集中供热、供气项目，加快撤县设市步伐。

同时还要实施其他各类项目30多个，开展国家、省级创建工作23项。

三、政府自身建设

务实高效。巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，把全部的心思和精力用在推动发展上，用在民生改善上。强化效能建设，深化改革，简政放权，建立健全服务承诺、限时办结、行政问责等工作制度，优化办事流程，不断提高政府公信力和执行力。建立合理容错机制，区分对待干部在推动改革、先行先试、推动发展中出现的无意过失，保护那些作风正派又敢作为、锐意进取的干部，激励他们更好地带领群众干事创业。

真心为民。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案，及时回应建议、意见和批评。强化人民参与决策，凡是县政府的重大项目、重要决策都要在电视、网站上公开，让群众广泛知晓，充分听取群众意见，让政府在阳光下运行。群众的事再小都是大事，群众想让办的，再难也要干，群众不需要的，形象再好也不干，宁可政府日子紧一点，也要让群众生活好一点，真正建成人民的政府。

干净正气。坚持依法决策、科学决策，把政府工作纳入法治轨道，一切按制度办事、按法律行政。严格厉行节约，反对铺张浪费，严控“三公”支出。落实“八项规定”，坚决反对“四风”，对各种违法违纪行为露头就打，对不正之风实行“零容忍”。维护社会公平正义，传播正能量，树立正形象，以实际行动赢得人民的信任和支持。

各位代表，大荔的发展已经引起了全省全国的关注，我们既光荣自豪，更压力山大。75万大荔人民要用心呵护、珍惜这难得的历史机遇，再下五年苦，再流几身汗，我们坚信，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在75万大荔主人的共同努力下，大荔的明天一定会更加美好，人民的日子一定会更加幸福，大荔的小康一定会早日建成。

《政府工作报告》名词注释

农业公园：指利用农村广阔的田野，以绿色村庄为基础，将农作物种植与农耕文化相结合的生态休闲和乡土文化旅游模式。

“旅游+”：是旅游与工业、农业、文化、商贸、体育、医疗等各个领域深度融合的经济社会转型发展新模式。

“三个三”：指一产推动农业农村农民三个转型，二产抓好农业产业化龙头企业、食品工业、新能源工业三大产业，三产突出乡村旅游、城市经济、汽贸物流三管齐下。

“三城三地三乡”：是“十三五”期间我县经济社会发展的主要目标，即打造渭南重要副中心城市，黄河西岸明星城市，秦晋豫金三角旅游核心城市；新型工业聚集地，现代农业示范地，特色旅游目的地；关中水乡，瓜果之乡，梦里故乡。

美丽银行：我县独创的存储文明行为、引领美丽风尚的大型公益行动，是精神文明、物质文明、生态文明和政治文明的有效载体和有力抓手。

2015年度创建成果一览表

序号	名  目	责任单位
1	全国绿化模范县	林业局 相关镇
2	全国平安渔业示范县	水务局 相关镇
3	全国一二三产业融合发展示范县	农业局
4	全国美丽乡村建设示范县	美丽办
5	全国农村生活污水处理示范县	住建局
6	国家科普示范县	科协
7	同州湖景区被批准为国家4A级景区	文物旅游局  水务局 住建局招商办
8	福佑古寨景区被批准为国家3A级景区	文物旅游局  范家镇
9	八鱼石墓博物馆被批准为国家3A级景区	文物旅游局
10	国家农业合作社示范社（绿源农庄、忠朝蔬菜、果农果品）	农业局
11	全国一村一品示范村（羌白镇白村）	农业局 羌白镇
12	大荔冬枣跻身“2015中国果品区域公用品牌50强”	农业局
13	全省维稳工作先进县	政法委
14	全省平安建设先进县	政法委
15	我县主导编制的《陕西省美丽乡村建设规范》元月1日颁布实施	美丽办
16	全省信访工作先进县	信访局
17	全省和谐社区建设示范县	民政局
18	陕西省第二批创新型试点县	科技局
19	“陕菜之乡”成功命名	商务局
20	“陕商故里”成功注册	市场监管局
21	省级县城建设先进县	住建局
22	省级卫生镇15个、省级卫生村35个	创建办  卫计局
23	全市双拥模范县	民政局
24	全市医改先进县	卫计局
25	安仁、韦林、范家、冯村、许庄5个镇被命名为市级生态镇	环保局  相关镇

2016年度创建任务一览表

序号	名  目	责任单位
1	中国民间文化艺术之乡	文广局
2	国家公共文化服务示范区
3	全国农产品质量安全示范县	农业局
4	全国休闲农业与乡村旅游示范县	农业局  文物旅游局  相关镇
5	同州湖景区建成省级旅游休闲度假区，争创国家5A级景区	水务局  文物旅游局 住建局招商办
6	丰图义仓景区建成国家4A级景区	文物旅游局  粮食局  朝邑镇
7	加快建设朝邑国家湿地公园，朝邑湖景区争创国家4A级景区	文物旅游局  林业局
8	福佑古寨景区争创国家4A级景区	文物旅游局  范家镇
9	畅家农业公园建成国家3A级景区	文物旅游局  城关街道办
10	平罗农业公园建成国家3A级景区	文物旅游局  朝邑镇
11	中节能光伏农业科技博览园建成国家3A级景区	文物旅游局  许庄镇
12	加快建设国家沙漠公园	沙苑景区管委会
13	省级旅游示范县	文物旅游局
14	省级生态园林县城	创建办 城管局
15	省级环保模范城市	创建办 环保局
16	省级农民工回乡创业示范县	人社局
17	省级经济技术开发区	科技产业园区管委会
18	省级文明城市	创建办
19	省级生态县	创建办  环保局
20	省级食品安全示范县	食药监局
21	省级农产品电子商务示范县	商务局
22	省级信息化公共平台定级评定试点县	信息中心
23	羌白镇创建国家卫生镇，苏村镇创建省级卫生镇	创建办 羌白镇 苏村镇